2017年9月，“全国职业教育新思维博士论坛”组织了十几位博士深入太仓，走进太仓中专和多家德企培训中心就“双元制”的实施及效果展开了调研访谈，分析“双元制”在太仓的实践，反思“双元制”如何本土化。

 

第二次世界大战以后出现的以德国双元制为典型、适应现代经济与社会要求、以校企合作为基础、纳入国家人力资源开发战略的学徒制形态被认为是“现代学徒制”的典型代表。需要说明的是，虽然作为官方正式用词，“现代学徒制”一词是在1993年英国政府的“现代学徒制改革”中项目中出现的，而且从2004年开始，英国在新一轮的学徒制项目中也已经停止使用“现代学徒制”这个用语。

 

德国的现代学徒制通常被称为“双元制”。严格意义上的双元制是指德国中等职业教育层面在行会控制下法定的技术技能型“人才培养制度”。近年来，随着对高技术人才需求的增长以及对校企双方主体育人模式的肯定，双元制作为一种“人才培养模式”，也越来越多地被应用技术大学等高等职业教育机构采纳，它们一般被称为“双元学习项目”（Dual Study Program）。

 

我国部分省市职业学校在探索实践“现代学徒制”中努力做到以企业用人需求与岗位资格标准为服务目标，以校企合作为基础，以学生（学徒）的培养为核心，以课程为纽带，以工学结合、半工半读为形式，以学校、行业、企业的深度参与和教师、师傅的深入指导为支撑的人才培养模式，强调“做中学、学中做”。主要实施路径是：企业通过合作的职业学校，直接从具有基本从业能力者中通过“面试+中考”录用“学徒”或“学徒生”，学习必要的文化和专业理论知识，约占1/2时间；让他们在实际生产服务一线岗位上，通过“师傅带徒弟”的方式接受训练和开展工作，约占1/2时间；在规定年限内掌握一定技术技能并学完相应课程，同时取得职业资格证书和中等职业教育学历证书，出师成为一定等级的技术工人。

 

一、德国“双元制”与中国现代学徒制的相同点

 

德国双元制和中国现代学徒制的共同点主要在于，双方均推动学徒制与正规教育的融合、注重基础理论与通用技能的培养第三方培训机构在职业培训中起重要作用、企业参与职业培训项目坚持自愿原则、职业培训均有合同约定、校企共同参与学徒培养。

 

（一）推动学徒制与正规教育的融合

 

许多西方国家都努力将学徒制与正规教育进行整合，承认学徒制与普通教育相等的地位。同时，也为学徒搭建继续接受正规学校教育的通道，使学徒拥有更加灵活、多元的职业生源发展道路。中国的现代学徒制这一色彩更为浓厚，甚至是正规教育的一部分，或者说主要是在正规教育体制中进行现代学徒制探索。

 

（二）注重基础理论与通用技能的培养

 

在德国双元制中，如果学徒不具备普通中学毕业证书，就必须接受全日制职业学校或“基础职业培训年”的职业基础教育，之后才有资格进入双元制。   

 

中国现代学徒制也充分体现了这种追求。江苏省太仓中等专业学校2017级数控技术专业群（链）课程方案规定：“本专业培养与我国社会主义现代化建设要求相适应，德、智、体、美全面发展，具有良好的职业道德、职业素养和创新精神,掌握数控技术的理论知识、应用技术和操作技能；具备从事数控设备操作、数控加工与编程、数控设备检测和维护等综合职业能力和可持续发展能力的,能和企业零距离对接的发展型、复合型和创新型的技术技能人才。”素质要求中专门提出“综合素质”，具体内容包括思想道德素质、科学文化素质、专业素质、身心素质等。在职业（岗位）面向、职业资格及继续学习专业部分，对主要就业岗位、其他就业岗位、未来发展岗位均进行了说明。

 

（三）第三方培训机构在职业培训中起重要作用

 

由于全球化和市场经济的影响，企业提供学徒岗位的意愿与数量越来越难以保证。就算在学徒制传统悠久的德国，1990年代末开始还是出现学徒制岗位供不应求的状况。为此，在西方现代学徒制中，越来越多的国家出现了企业和学校之外的“第三方”培训机构。这些机构或是起到联系企业与学徒的作用，或是直接承担起了教学与培训任务。在德国，据估计，有30%的学徒是与政府所设的跨企业培训中心签订培训协议的。他们在跨企业培训中心接受了集中训练后，再到各企业的劳动岗位上进行实际操作。

 

在江苏省太仓中等专业学校的实践中，德中工商技术咨询服务（太仓）有限公司作为德国工商大会上海代表处委托的服务机构，为江苏省太仓中等专业学校、海瑞恩精密技术（太仓）有限公司的培训协议下的合作项目提供监督和协调服务。

 

（四）企业参与职业培训项目坚持自愿原则

 

德国的企业并没有提供“双元制”的法定义务，它们提供双元制培训岗位完全是出于“自愿原则”的。同时，也并非所有的企业都有资格招聘学徒。根据德国《职业教育法》，只有满足设备、师资、培训计划等前提条件的企业，才能由行业协会授权招聘学徒。这样的企业被称为“培训企业”。在德国的企业中，约有六成企业是培训企业，它与企业的规模关系密切。在这些培训企业中，约有半数企业实际提供了学徒岗位。企业是否提供双元制也与企业规模密切相关。

 

太仓市实施“双元制”校企合作的主要是德资企业和少数欧美企业，国内企业数量极少，且缺少自主人才培养的意愿，国家也没有足够强有力的法律规定来鼓励和要求企业参与，尤其没有刚性的政策。太仓全市每年有近2 000多名中高职毕业生（部分毕业生选择继续升学或其他途径），能够获得德国职业资格证书的约占40%左右，“双元制”培养人才总数较少。

 

（五）职业培训均有合同约定

 

德国“双元制”实施中合同约定比较规范。当前，成功开展的中国现代学徒制项目也均借鉴了这一做法。

 

江苏省太仓中等专业学校学生进校后，按照双向选择原则，学校与企业签订联合培养框架协议，学徒、学校和企业签订三方协议，明确在学徒培养过程中学校、企业、学徒三方各自的职责，建立刚性合同制度。对于年满16周岁未达到18周岁的学徒，由学徒、监护人、学校和企业四方签订协议。职业培训合同由江苏省太仓中等专业学校、海瑞恩精密技术（太仓）有限公司、德中工商技术咨询服务（太仓）有限公司三方共同签订。德中工商技术咨询服务（太仓）有限公司作为德国工商大会上海代表处委托的服务机构，为协议项下的合作项目提供监督和协调服务。

 

（六）校企共同参与学徒培养

 

德国“双元制”和中国的现代学徒制，学徒培养均有校企双方共同合作完成。

 

江苏省太仓中等专业学校培训项目中，校企双方的职责与分工。双方研讨6次，进行工作任务和教学内容对接，共同制订专业群人才培养方案和考核评价标准，共同根据工作任务和德国AHK认证标准开发课程、教材，共同实施分段教学，共同落实分段考核评价，共同开展教学实践研究。学生在学校学习期间，以教师为主，师傅为辅；在企业实训期间，以师傅为主，教师为辅。

 

同时，企业分担部分成本。一是企业分担投入成本。江苏省太仓中等专业学校的学徒制项目中，学校与德资企业合作的三个办学项目都采用了企业提供场所、投入设备，以企业为主建设“厂中校”的方式，把专业教育的课堂搬进工厂，给工厂赋予了教育的主要职能。而学校与民营企业新亚科技的合作项目则采用了学校提供场所、企业投入部分设备，以学校为主建设“校中厂”的方式，将企业价值130多万元的波峰焊生产线等成套设备搬进了学校，专业实习教学有了生产功能。4个合作项目共计吸引企业投入3531万元，且企业有增资计划，增加或更新相关设备。二是企业分担运行成本。企业主要分担日常运行中的人力成本和实习耗材费用。目前我国职业教育还缺少真正意义上的“双师型”教师，企业分担人力成本是一种有益的突破。其做法是企业挑选专业技术人员，并送国内外专业机构培训。他们通过认证考核后任专职培训师，是双师型工作团队中的一支主力军。目前学校共有13名来自企业的专职培训师，企业每年承担人力成本超过100万元。另外，企业每年还要分担耗材、工量具等费用50多万元。分担运行成本倒逼企业采用生产性实习替代部分消耗性实习，容易实现教学项目与生产项目的对接。